一、特朗普“美国优先”途径推演——从全球化到逆全球化,孤立主义的复辟
两次世界大战,促进了美国秉承自英国的所谓“自在世界主义”,并经过主导树立世界军事、航空海运、买卖、金融、科技次序,装备美国的本钱扩张而且充沛享用全球化盈利,这也是自罗斯福总统以来美国历届政府的交际方针。在世纪之交,携暗斗成功之荣光,美国对外建议海湾战役、促进世贸安排树立、推进“敞开天空”,到达了其世界霸权的“单极时刻”。
但是,美国本钱在全球大举扩张之后,其内部制作业空心化严峻,贫富差距日益扩展,“逆全球化”和民粹主义思潮迭起,并在2016年大选中大规划反扑,将特朗普作为话事人面向前台。在榜首任期中,特朗普对美国所领导的战后世界次序形成了系统性地“损坏”——包含退出TPP等首要世界协议、从阿富汗撤军、向我国加征大规划关税、对欧盟等首要买卖对手重启买卖商量、口头激怒盟友、以退出北约要挟成员国添加军费开支、成为榜首位任期内拜访朝鲜的美国总统等。特朗普看似张狂的行为,实际上充沛投合了以为美国在世界业务中承当了过多价值的工人、农人、大部分白人团体等。
尔后在拜登任内的四年,美国建制派政治精英充沛吸纳了经历,在内政方面开端对“自在主义”做出批改和变革——包含加大公共出资介入工业开展,补全私家出资范畴的缺乏,重塑美国在制作业和科技立异方面的领先位置。拜登的国家安全业务助理、中心智囊沙利文将这一理念包装为“新华盛顿一致(new Washington consensus)”,耶伦则称之为“现代供应侧经济学(modern supply side economics)(详细可以参阅咱们在2023年6月11日外发的陈述《系列第四十五篇" linktype="text" imgurl="" imgdata="null" data-itemshowtype="0" tab="innerlink" data-linktype="2">怎么看待这一轮中美平缓?——<大国博弈>系列第四十五篇》)。
但与特朗普比较,拜登的对外方针道路仍然遵从了旧有的交际轨迹,包含在俄乌危机中活跃支撑乌克兰,加强北约团体防护,构建美日韩三方同盟,活跃修补特朗普在同盟联络中形成的裂缝。而从2024年大选的成果来看,明显这种折中的批改道路并没有得到大都选民的认可——特朗普再次被簇拥归来,共和党在2024年大选中大获全胜。
而这一次,特朗普身上背负着高达91项刑事指控,而且在2024年大选前因“公职行为”得到豁免。这意味着,其有必要要在接下来的四年任期——尤其是在中期选举前的两年,贯彻实行其对选民的许诺,竭尽全力为2028年共和党大选保驾护航,避免在卸职后被民主党团体清算。如果说2017年任期是特朗普对逆全球化的一次测验,2025年任期便是其赌上了身家性命的一次全力奔赴——要么不做,要么做绝。
从特朗普第二任期对交际方面的人员排布来看,这种势在必行可以体现在三个方面:
榜首,人选底子为多年老友,或无比忠实的追随者。
例如商务部部长霍华德·卢特尼克及中东问题特使史蒂夫·威特科夫,均是特朗普多年老友,在其竞选活动中助益颇多。卢特尼克在2024年为特朗普募得千万美元的竞选资金,而威特科夫则是特朗普在竞选期间与犹太财团的联络人。
国务卿马尔科·卢比奥、国家安全业务助理迈克·沃尔兹、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克,或是在特朗普执政前期对其持有对立定见,或是早年在政见上与特朗普略有出入,但是在特朗普上一任期中活跃向其挨近,在2020年大选作弊案子和国会山骚乱事情中仍然活跃支撑特朗普,在观念上活跃与特朗普“对齐”,因而得到较高的职位“封赏”。
从这一点也可以看出,特朗普身边围绕着“政治投机分子”,他们没有固定的政治情绪,而是依据政治需求来修正情绪,以追求政治私立。而为了到达政治意图,政客或许会无所不用其极,不顾后果的去实行特朗普的突发奇想。
第二,政见明显且急进,乃至比特朗普更为极点。
国务卿马尔科·卢比奥、美国常驻联合国代表爱丽丝·斯蒂芬尼克及美国驻以色列大使迈克·赫卡比,均在对外业务上以“鹰派”著称。卢比奥被以为是国会内对华最为强硬的人士之一,因屡次宣告极点反华言辞被中方两度制裁。斯蒂芬尼克和赫卡比则是急进的以色列支撑派人物,赫卡比乃至对立以“两国方案”处理巴以问题,宣称“没有巴勒斯坦人”,并坚决支撑以色列占据约旦河西岸定居点,并遭到了以色列极右翼的欢迎。斯蒂芬尼克在2024年因其在国会听证会上,便是否庇护参加“反犹”活动学生重复追问哈佛大学、麻省理工学院、宾夕法尼亚大学的校长而广受重视。
特朗普在要害交际职位上录用以上急进派人物,现已过此举向外界开释强硬信号,其在交际方面的举动战略会比榜首任期更为急进、斗胆与极致。
第三,遍及为非建制派,这意味着特朗遍及其内阁在交际业务上的行事风格都充满了颠覆性和不确定性。
除国务卿卢比奥常被视为建制派人物,特朗普第二任期所录用的人物遍及为非建制派。其录用的商务部部长兼买卖代表作业室担任人卢特尼克,和中东问题特使威特科夫均是商界人士,国家安全业务助理沃尔兹则身世于美国陆军特种作战部队。非建制派也意味着特朗普在处理交际业务时将采纳更多的十分规手法,来服务于其“美国优先”的交际纲要——尽或许的削减美国在非必要范畴和保持全球次序的资源耗费,并将资金投入到美国本乡的建设中。
咱们估测:
在中东问题方面,美国作为中东区域中心人物的位置将继续下降,特朗普将鼓舞以色列与沙特阿拉伯等国家进行交际宽和,以安稳中东区域,并以此来削减中东区域关于美国战略资源的耗费;对伊朗采纳更为强硬的情绪,或加大关于伊朗的制裁力度。
在欧洲方面,特朗普将削减美国在北约方面的资源投入,要求北约诸国加强军费开销、加大自美国的军备收购力度;经过和谈等办法调停俄乌危机。
在亚太方面,特朗普将我国视为头号竞赛对手,将加大与我国在买卖、技能、金融方面的竞赛与对立;拜登政府在任时,加强了在菲律宾军事布局,与日韩密布举办军演。特朗普或将要求日韩等国付出对价以连续美国的“维护”,例如加大对军事基地的军费支撑等。
正如世界出名左翼社会学家沃尔登•贝洛(Walden Bello)写到的:
“MAGA思想方法底子上是孤立主义和民族主义的结合,它以为美国在国外的安全安排,不管是以北约的方法,仍是与日本、韩国和菲律宾等国签定的一同防护公约,都是过期的许诺。在美国仍是一个具有巨大资源的扩张主义大国时,这些许诺或许很适宜,但后来这些许诺都成为令人烦恼的遗留问题,成为了资金、人力和动力丢失的巨大缝隙——而这些资金、人力和动力本可以更好地布置在其他当地。
特朗普对经过自在买卖和本钱自在活动来扩张自在帝国不感兴趣——这一次序由多边主义的政治维护伞所保卫,并经过全球化的经济意识形态和自在民主的政治意识形态所推进。他感兴趣的是树立一个与世界触摸更少的美国堡垒,在那里,北约和布雷顿森林系统,作为美国权力的东西将不再那么重要。买卖,就像特朗普在榜首任期内与金正恩进行的买卖相同,将成为保卫美国利益的首要办法之一。对‘堡垒’之外的非盟友国家,采纳单边军事和经济举动将成为美国的燃眉之急。”
二、特朗普交际班底:职位、人员和政见